Lectura de duminică: „Duty to Warn”
Lectura de duminică: „Duty to Warn”
Înainte de recentul atac terorist din Rusia, SUA au avertizat Kremlinul cu privire la o astfel de amenințare. Și asta ca urmare a unei reguli puțin cunoscute a serviciilor secrete americane – „Duty to Warn”.
Nu, cu siguranță nu va exista un parteneriat de securitate mai strâns între Statele Unite și Rusia, a declarat John Kirby, purtătorul de cuvânt pentru securitate națională al guvernului SUA, la o conferință de presă. Dar autoritățile ruse au fost avertizate cu câteva săptămâni în urmă cu privire la un atac terorist islamist.
„Aveam datoria să-i avertizăm pe baza informațiilor deținute și pe careei, în mod clar, nu le aveau.”, a spus Kirby.
Această „datorie de a avertiza” nu este doar un clișeu, ci de fapt o obligație formală a comunității de informații din SUA. De unde vine și ce înseamnă în practică?
În iulie 2015, James Clapper, pe atunci directorul National Intelligence, a emis o directivă către comunitatea de informații - Intelligence Community Directive 191 „Duty to Warn”:
„Un membru al IC (comunitatea de informații) care colectează sau obține informații credibile și specifice care indică o amenințare iminentă de omucidere intenționată, vătămare corporală gravă sau răpire împotriva unei persoane sau a unui grup de persoane are datoria de a proteja victima vizată sau pe cei responsabili.” Pentru a-i avertiza pe cei responsabili, acolo unde este cazul (…) Termenul „victimă intenționată” include atât persoanele din SUA (…) cât și persoanele din afara SUA.”
Prin urmare, este o instrucțiune din partea autorității de supraveghere tehnică către serviciile de informații din SUA să împărtășească constatările relevante cu agențiile străine pentru a proteja vieți. Nu numai cetățenii americani, ci și străinii care sunt în pericol.
Această cerință de raportare nu este obligatorie din punct de vedere juridic și include mai multe excepții. De exemplu, informațiile pot să nu fie împărtășite dacă acest lucru ar „pune în pericol în mod nejustificat personalul, sursele, metodele, operațiunile de informații sau operațiunile militare ale guvernului SUA”. Când este necesar pentru a proteja sursele și metodele, „transmiterea informațiilor despre amenințări către victima vizată poate avea loc în mod anonim”.
În plus, obligația de avertizare nu se aplică în cazul în care persoana expusă riscului este cineva care ar putea fi vătămată prin propriile activități, cum ar fi un soldat într-un conflict armat, un luptător de miliție, un terorist sau chiar un traficant de droguri.
De asemenea, se poate renunța la un avertisment dacă persoana este deja conștientă de pericolul iminent. De asemenea, nu este obligatoriu să se avertizeze dacă informațiile provin inițial de la o autoritate parteneră străină și dezvăluirea pune în pericol sursele, metodele sau operațiunile respectivei autorități. Sau transmiterea acestor informații terță parte pur și simplu nu este permisă din cauza unor acorduri oficiale.
După ce „Duty to Warn” a fost instituită în mod oficial, serviciile de informații din SUA au reglementat modul în care aceste informații ar trebui să fie transmise prin propriile reglementări interne ale serviciilor. CIA, de exemplu, a stabilit o procedură în noiembrie 2016, NSA abia în iulie 2017.
În domeniul SIGINT, unde apar în mod regulat cele mai multe indicii ale atacurilor teroriste planificate, există și o excepție de la instrucțiune: în principiu, Directiva comunitară de informații 191 nu se aplică „amenințărilor cibernetice în sensul că tacticile cibernetice, tehnicile și procedurile nu reprezintă o amenințare directă de vătămare fizică a unei persoane”, spun reglementările NSA.
Cu toate acestea, dacă se obțin informații despre atacuri cibernetice care ar putea pune în pericol vieți, NSA ar trebui să discute despre cum poate fi emisă un avertisment în acest caz.
Angajamentul serviciilor secrete americane exista, deja, în practică înainte de 2015, dar în primul rând în legătură cu națiunile aliate. Statele care sunt ostile SUA sunt, de asemenea, avertizate în mod regulat despre atacuri teroriste.
La începutul lunii martie, autoritățile americane au avertizat autoritățile ruse despre un posibil atac planificat la Moscova de către organizația teroristă Statul Islamic (IS). Inițial prin canalele de informații adecvate, apoi și public, întrucât în opinia SUA exista evident un pericol concret. Ambasada SUA la Moscova a emis un avertisment clar, cerând cetățenilor americani să evite aglomerația și evenimentele mari, cum ar fi concertele din capitala Rusiei.
Kremlinul nu a luat avertismentele în serios. Abia în ultimele zile, după atacul devastator din Crocus City Hall, regimul Putin a recunoscut că au fost avertismente din SUA, dar, conform afirmațiilor, prea vagi și foarte generale pentru a fi luate în considerare.
În trecut, însă, Kremlinul a luat în serios informațiile americane despre atacurile teroriste planificate. În decembrie 2017, Putin i-a mulțumit pe atunci președintelui american Donald Trump într-un apel telefonic. Informațiile de la CIA au condus la prevenirea unui atac al teroriştilor IS asupra Catedralei Kazan din Sankt Petersburg.
Un alt regim, care, fără îndoială, nu este unul dintre aliații SUA, a fost și el avertizat de serviciile secrete americane la începutul acestui an cu privire la o amenințare teroristă iminentă din partea jihadiștilor IS: un astfel de raport conform „Duty to Warn” a fost trimis către autoritățile iraniene. La scurt timp după aceea, doi atacatori sinucigași ai SI s-au aruncat în aer în timpul ceremoniilor de comemorare la mormântul comandantului Al-Quds, Qasem Soleimani, din orașul iranian Kerman, ucigând peste 90 de persoane.
Nu este clar dacă regimul mullahilor a luat în serios informațiile din SUA. (...)